Предупреждение и ликвидация последствий ЧС в сфере деятельности Спецстроя России

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 27 мая 2005 года № 335 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794» в Федеральном агентстве специального строительства (далее – Спецстрой России) создана функциональная подсистема предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Спецстроя России (далее – подсистема Спецстроя России).

Подсистема Спецстроя России предназначена для организации работы в области защиты персонала и территории от воздействия опасных природных и техногенных процессов и уменьшения ущерба, обеспечения участия сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подсистема Спецстроя России действует на федеральном, региональном и объектовом уровнях. На каждом уровне создаются: координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, организуется система связи, оповещения и информационного обеспечения.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы функциональной подсистемы Спецстроя России функционируют в режиме повседневной деятельности.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуаций решением Правительства Российской Федерации, соответствующих Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования подсистемы Спецстроя России:

режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;

режим ЧС – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми органами управления и силами функциональной подсистемы Спецстроя России, являются:

В режиме повседневной деятельности:

• осуществление наблюдения за состоянием окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• участие в разработке и реализации целевых, научно-технических программ и мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• планирование действий органов управления и сил подсистемы Спецстроя России, организация и обеспечение ее деятельности;
• руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
• ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

В режиме повышенной готовности:

• усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц координирующих органов, органов управления и сил подсистемы Спецстроя России на пунктах управления;
• непрерывный сбор, обработка и передача органам управления подсистемы Спецстроя России и РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях;
• принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования воинских формирований в чрезвычайных ситуациях;
• уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
• приведение при необходимости сил и средств воинских формирований в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации;
• восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В режиме ЧС:

• оповещение о возникших чрезвычайных ситуациях;
• контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• проведение мероприятий по защите воинских формирований от чрезвычайных ситуаций;
• организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств подсистемы Спецстроя России;
• непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций и в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• организация и поддержание непрерывного взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• проведение мероприятий по жизнеобеспечению воинских формирований в чрезвычайных ситуациях.
• В настоящее время основными направлениями повышения готовности оперативного управления, сил и средств по защите персонала и территорий воинских формирований от чрезвычайных ситуаций являются:

1. · совершенствование нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
2. · совершенствование и поддержание в постоянной готовности систем управления и связи, реконструкции пунктов управления;
3. · поддержание в исправном состоянии имеющихся защитных сооружений, готовности их к использованию в установленные сроки, накоплению защитных сооружений до требуемых объемов;
4. · накопление (освежение) запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, улучшение условий их хранения и обеспечение контроля за их техническим состоянием;
5. · корректировка сил для защиты персонала и территорийот чрезвычайных ситуаций с учетом их достаточности, обеспечение поддержания их в состоянии готовности к действиям по предназначению;
6. · совершенствование деятельности координационных органов, органов управления и сил функциональных подсистем;
7. · обеспечение качественной подготовки и обучения руководящего, командно-начальствующего состава, сил и персонала по защите от чрезвычайных ситуаций.